1991年獨立以來哈薩克斯坦融入全球化的軌道，建設一個開放的民主社會，形成一個自由的經濟體，與世界許多國家建立廣泛的聯系。 [1]建設一個開放的社會和經濟的哈薩克斯坦決定，成為真正意義上的國際社會的正式成員，對于哈薩克斯坦而言，是整個國家的標志性事件，相當于向市場經濟過渡，具有十分重要的意義。

與此同時，哈薩克斯坦加入世界貿易組織將對國際社會的發出一個信號，表明哈薩克斯坦遵守文明、普遍接受的貿易規則。一旦發生貿易爭端，哈薩克斯坦企業將可以通過世貿組織機制和制度解決。這是提高外國投資的重要舉措，也是創造新產業和工作崗位的機會。 [2]

一、哈薩克斯坦加入WTO發展過程及特點

哈薩克斯坦加入世貿組織的談判階段被認為是該組織歷史上獨特的談判進程之一。哈薩克斯坦獨特之處在于哈薩克斯坦加入世貿組織之前已成為關稅聯盟的成員。在世界實踐中，創建這種一體化組織有一定的規則。照常，已加入世貿組織的成員國聯合起來建立關稅聯盟。哈薩克斯坦情況就不一樣，其先成為關稅聯盟的成員，然后加入世貿組織。因此，加入世貿組織前哈薩克斯坦開展使關稅聯盟與世貿組織規則和義務和聲的工作。在技術法規、衛生和植物檢疫措施領域修改了50多項法律性文件，并對在關稅同盟框架內通過的10個協議進行了修改。

為融入世界貿易系統1996年1月26日哈薩克斯坦正式向世貿組織秘書處提交加入申請文件。

1996年2月哈薩克斯坦獲得世貿組織觀察員國地位。同時建立哈薩克斯坦加入世貿組織工作組。

1996至2003年期間，根據加入世貿組織的條件，向世貿組織秘書處發送了大量信息資料和強制性文件。

2003年，哈薩克斯坦完成了加入世貿組織進程的信息階段，進入了與工作組成員國談判確定加入世貿組織條件的積極階段。

2015年7月27日在日內瓦哈薩克斯坦時任總統納扎爾巴耶夫與世貿組織時任總干事羅伯托·阿澤維多簽署哈薩克斯坦正式加入世貿組織紀要。

哈薩克斯坦提申請加入起，直正式加入過了19年，但積極談判過程占了12年。主要原因是加入世貿組織雖然帶來很多優勢，特定行業可能受損失。因此，哈薩克斯坦必須在談判過程中采取謹慎的態度，為從外國制造商擴張需要保護的產品種類設定足夠高的關稅。對哈薩克斯坦來說，最敏感的產品種類至2020年實現過度階段 [4]。

哈薩克斯坦加入WTO，在不斷適應和調整自身政策和 規則中，還保留如下規則特點：

第一、哈薩克斯坦成功地捍衛了以農產品總值的 8.5% 向農業提供國家支持的機會。此外，隨著未來農業總產值的增長，允許用于農業的國家補貼金額也會增加。需要注意的是，在非最不發達國家中，只有哈薩克斯坦和中國捍衛了這一水平的政府補貼。同時，按照承擔的義務，哈薩克斯坦將不提供農產品出口補貼。

與此同時，捍衛了直到2018年1月1日農業、畜牧業、畜禽業產品生產企業就增值稅降低70%的過渡期。

第二、加入世貿組織起，哈薩克斯坦在簽訂新的礦產利用合同以及國有企業（有50%或以上國家參與的企業）進行商業采購時，不應要求商品中的本地含量。但是，對于2015年1月1日前簽署的礦產利用合同，直到2021年1月1日是過渡期，且該合同期限變化時，應除去本地含量條款。與此同時，哈薩克斯坦捍衛礦產開發單位在采購工程和服務，以及雇傭人員時本地含量50%以上的要求。同時，給哈薩克斯坦的工程和服務生產企業提供20%的有條件折扣的權利也被保留。

第三、在經濟特區關稅和稅收優惠過渡期至2017年1月1日，汽車工業利用“工業裝配”制度過渡期至2018年7月1日。

第四、談判過程中哈薩克斯坦同意放寬跨國公司將高級人才公司內部調任框架內入境哈薩克斯坦的條件。在其他方面，哈薩克斯坦仍然實現外國勞動力入境哈薩克斯坦的調整，即外籍人員的名額，當地與外國人員的9比1的比例，經濟可行性檢測等。

第五、加入世貿組織5年后允許外國銀行、保險公司在哈薩克斯坦設立分公司。

第六、由于哈薩克斯坦同時是歐亞經濟聯盟成員國，而歐亞經濟聯盟的進口關稅高于世貿組織規定的。在一定的期間內哈薩克斯坦將對大約3500種產品進行例外，即今在哈薩克斯坦境內使用的產品以較低世貿組織規定的關稅進口，且哈薩克斯坦實現該產品可跟蹤性，保障不對其他歐亞經濟聯盟國家再出口。加權平均關稅率從歐亞經濟聯盟框架內的10.4%降低至6.5%。值得指出的是哈加入歐亞經濟聯盟前，加權平均關稅率為6.2%。農業產品平均關稅率為10.2%（歐亞經濟聯盟框架內17%），工業產品為5.6%（歐亞經濟聯盟框架內8.7%）。

 二、 加入WTO對哈薩克斯坦參與國際經貿具有重要意義。

如今，世貿組織成員國占有哈薩克斯坦對外貿易額的大約90%。因此，對哈薩克斯坦來說與其主要貿易伙伴在共同法律空間進行貿易是非常重要。

目標與宗旨

從哈薩克斯坦自身利益出發，哈薩克斯坦確定了以下加入世貿組織的目標與宗旨：

·     加強融入世界經濟的進程；

·     降低工業和農業產品貿易中的關稅和非關稅壁壘，進一步放開國際貿易，為世界市場的自由和公平競爭創造條件；

·     根據已制定的原則和規則規范國際服務貿易，通過談判進一步擴大和逐步自由化；

·     建立在貿易領域的有效保護知識產權的機制，同時考慮到各國法律制度的差異；

·     為解決貿易爭端建立有效的多邊機制；

·     跟蹤世貿組織成員國的國家貿易政策；

·     哈薩克斯坦商品和服務出口進入世界市場；

·     使哈薩克斯坦貿易法律與國際規范和標準和聲；

·     在哈薩克斯坦形成可預測的貿易和投資環境；

·     為定期進行多邊貿易談判提供“談判平臺”的功能。 [3]

哈薩克斯坦加入WTO帶來以下優勢：

·            保證哈薩克斯坦出口在其他國家市場上的公平待遇，同時有義務對為進口哈薩克斯坦內市場的外國商品和服務提供同樣的條件；

·            使得哈薩克斯坦能夠以在世貿組織成員國家內運輸貨物時適用的相同運輸關稅向其他世貿組織成員的市場出口自己貨物；

·            使哈薩克斯坦法律、規則、標準等與世貿組織一致將提高哈薩克斯坦商品的競爭能力；

·            世貿組織成員采取違反行動情況下，哈薩克斯坦將能夠像爭端解決機構提出申請，而該機構的判決應由世貿組織成員在國家層面無條件地執行。

三、加入WTO對哈薩克斯坦經濟貿易的影響

回顧分析哈薩克斯坦1995-2022年對外貿易額可發現 [5]，自2003年起隨著世界油價上漲，哈對外貿易呈現不斷增長。只有隨著2009年世界危機、2014年西方國家對俄羅斯制裁、2015年哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度，2020年新冠肺炎危機導致全球貿易縮小，哈薩克斯坦對外貿易也縮小。

2022年1-5月貿易額已超過2021年全年貿易額的56%，可預測年底貿易額將呈現增長。

哈薩克斯坦旨在實現經濟多元化，擺脫對原材料的依賴。 到2030年計劃進入世界上最發達的30個國家。 [6]

分析哈薩克斯坦2015年和2021年對外出口結構，圖2和圖3可發現，加入世貿組織尚未協助哈薩克斯坦經濟多元化項目達到指定的目標，哈薩克斯坦還是非常依賴石油天然氣、礦產的出口。

四、對中哈經貿關系的影響

分析圖4可發現，中哈貿易一直呈現增長，只有2014年和2015年分別因為西方國家對俄羅斯制裁和哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度下呈現下降。2020年發生的新冠肺炎也未中哈帶來大影響。2022年1-5月貿易額較前一年同期已經增長35%，可預測2022年全年貿易額將超過前一年。

同時可發現，加入世貿組織后，哈薩克斯坦和中國之間的進出口額接近平衡水平，說明哈薩克斯坦就以世貿組織規定較低的關稅從中國更多進口日常生活上用的商品。雖然對哈薩克斯坦當地生產企業帶來一定競爭和風險，但是人民可以享受質量高和便宜的產品。

分析圖5可發現，在全世界不發生危機情況下，中國對哈薩克斯坦投資流入呈現增長局勢。2020年因防疫措施，許多中國企業在哈薩克斯坦的項目停工，但是2022年兩國間開通直接航班寄托兩國投資關系恢復疫情前水平的向往。

結論

2022年是哈薩克斯坦加入世界貿易組織的7周年，同時是過渡期結束的2周年。經過19年的密集談判過程，哈薩克斯坦正式加入世貿組織，在這個期間內，哈薩克斯坦貿易法律就完全符合世貿組織規定。

哈薩克斯坦加入世貿組織的條件旨在提高本國企業的競爭能力，使國民經濟多元化，為對加工工業和服務業投資創造有利環境。

現在哈薩克斯坦企業可以在可預測條件下經營，世貿組織成員不能突然增長關稅率，創造壁壘等等。哈薩克斯坦生產的產品在國際市場可以享受與其他國家一樣的條件。這導致2021年貿易額較2015年增長33%，出口額增長31%。

但是，由于2015年加入世貿組織后，發生了2015年哈薩克斯坦央行定獨立浮動匯率制度，2020年新冠肺炎危機導致全球貿易縮小以及2021年俄烏沖突，都對哈薩克斯坦經濟總體帶來很大的影響。因此，現在很難分析哈薩克斯坦加入世貿組織的成果。

除此之外，其他國家的經驗表明，過10年后，加入世貿組織將可能對經濟帶來切實的積極影響。 [7]

鑒于上述因素，需要更長的時間才可以充分地分析哈薩克斯坦加入世貿組織的成果。

參考文獻