國際勞工組織日前發(fā)布的《拉丁美洲和加勒比海地區(qū)社會保護概覽》指出，在該地區(qū)的65歲以上人群當中，34.5%沒有任何與勞動相關的收入或養(yǎng)老金，這種脆弱性和經(jīng)濟不安全狀況因為新冠大流行而進一步加劇。
報告顯示，該地區(qū)無收入來源的老年人群的比例從2019年的31.9%上升到了2020年的34.6%，在2021年仍達到34.5%。
從地區(qū)層面上來看，在65歲以上人群中，46.8%的人僅有養(yǎng)老金，13.6%的人僅有勞動收入，只有5.1%的人兩者皆有。這同時表明，總共只有51.9%的人老有所養(yǎng)。
報告指出，高齡群體創(chuàng)造勞動收入的能力本來就會下降，如果再出現(xiàn)缺乏儲蓄或其他個人收入來源的情況，那么就可能導致老年貧窮現(xiàn)象。
報告因此強調(diào)，“在危機讓最脆弱部門首當其沖的情況下，社會保護對于促進社會包容與凝聚力、以及減少貧窮和社會差距都至關重要。”
報告對社會保護體系所做的研究顯示，社會保護能夠起到的作用及其面對的挑戰(zhàn)需要從三個目標維度來衡量，即覆蓋率、充足度和可持續(xù)性。
覆蓋率是指能夠有效獲取系統(tǒng)性福利的人口比例，充足度體現(xiàn)的是貨幣或?qū)嵨锔＠臄?shù)額，而可持續(xù)性則在于一個經(jīng)濟體支付社會保護體系當前和未來費用的相對能力。
國際勞工組織在報告中特別指出，盡管分攤式養(yǎng)老金制度確保了收入的連續(xù)性，但福利水平取決于年齡、繳費年限或養(yǎng)老金儲蓄等因素，而這些因素往往與擁有正規(guī)部門的工作年限有關。
在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)，分攤式養(yǎng)老金在就業(yè)勞動力中的覆蓋率從2019年的47.4%下降到了2021年的47%；其中，2020年出現(xiàn)的下滑相當于整個覆蓋率水平倒退了七年。盡管之后出現(xiàn)了一定的經(jīng)濟復蘇，但2021年的水平仍未恢復到2019年新冠疫情暴發(fā)之前的情況。
報告同時指出，相比而言，非分攤式的養(yǎng)老金制度可以通過創(chuàng)造有保障的社會保護水平來彌補年老時的經(jīng)濟安全差距。目前，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)共有19種不同的非分攤式養(yǎng)老金方案。
國際勞工組織還分析稱，自新冠大流行暴發(fā)以來，隨著經(jīng)濟增長的不確定性增加、財政空間縮小、通脹和利率上升，養(yǎng)老金體系實現(xiàn)覆蓋率、充足度和財務可持續(xù)性變得更加困難。
此外，較長期的結構性因素也在發(fā)揮作用，包括勞動就業(yè)的高度非正規(guī)化、工作和生產(chǎn)活動的中斷、人口老齡化、撫養(yǎng)比率的上升以及自然災害數(shù)量的增加。
來源：https://news.un.org/zh/story/2022/12/1113647
中國貿(mào)促微信