曹廷 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院拉美研究室副研究員
十二月的南半球鮮花盛開、熱情似火。12月15日，第十五屆中國—拉美企業(yè)家高峰會在厄瓜多爾瓜亞基爾市舉行，峰會議題涉及中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作、金融合作、數(shù)字經(jīng)濟和跨境電子商務(wù)等多個領(lǐng)域。中國國家主席習(xí)近平在發(fā)表書面致辭時強調(diào)，中國將堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟全球化正確方向，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，更好惠及包括拉美和加勒比國家在內(nèi)的各國人民。
進入21世紀(jì)以來，中拉經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速推進，成為中拉關(guān)系的壓艙石。2017年以來，中國提出的“一帶一路”倡議吸引了許多拉美國家加入，“一帶一路”成為中拉合作的“新平臺、新抓手”，推動中拉合作不斷提質(zhì)升級。
據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，自2018年以來，中拉貿(mào)易額已連續(xù)三年突破3000億美元，其中2018年達(dá)3074億美元，2019年達(dá)3173.7億美元。受新冠肺炎疫情沖擊，2020年，中拉貿(mào)易額比2019年略降，但拉美對華出口逆勢增長0.1%。2021年，中拉貿(mào)易額創(chuàng)下歷史記錄，達(dá)到4515.9億美元，同比增長41.1%。2022年1—10月，中拉貿(mào)易額達(dá)到4097.3億美元，同比增長11.2%，對拉出口和自拉進口分別增長16.8%和5.6%。
中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快均衡發(fā)展，拉美對華出口從初級產(chǎn)品為主向多樣化方向轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品以及水果、花卉、煙酒、咖啡、藜麥、羊駝絨等農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴大。
中國企業(yè)對拉美地區(qū)也不斷加大投資。截至2021年7月，中國在拉美直接投資存量已超過4500億美元，占中國對外投資總存量的19%，在拉美的中資企業(yè)已超過2700家。2021年1—5月，中國對拉直接投資103.8億美元，同比增長40%。同時，中國在拉美的投資對象國不斷增多。2010—2014年，巴西和阿根廷吸引的中國投資占中國對該地區(qū)總投資額的61.17%。到2020年，智利、哥倫比亞和墨西哥三國吸引的中國投資占該地區(qū)吸引中國投資總量的76.85%。
此外，投資領(lǐng)域日益多元化，由倚重傳統(tǒng)的化石能源和礦產(chǎn)資源開采轉(zhuǎn)向促進多元化生產(chǎn)的國際產(chǎn)能合作，正向清潔能源、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、醫(yī)療等多領(lǐng)域延伸。以墨西哥為例，40%的中國投資集中在制造業(yè)，電信業(yè)吸引了11.3%的中國投資，金融業(yè)投資占10.3%，而礦業(yè)投資僅占9.3%。中國擴大對拉投資為拉美國家創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，尤其是通過電子商務(wù)模式，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了許多就業(yè)機會。
在百年變局、世紀(jì)疫情和烏克蘭危機的疊加影響下，國際形勢中不穩(wěn)定和不確定性因素日益突出。當(dāng)前，中拉經(jīng)貿(mào)合作仍面臨諸多機遇。中拉貿(mào)易有較大發(fā)展?jié)摿Α?021年，中國對外貨物貿(mào)易額達(dá)6.05萬億美元，創(chuàng)下歷史最高記錄，但中拉貿(mào)易額為4500億美元，僅占7.4%。進一步推進中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對于中國優(yōu)化國際市場布局至關(guān)重要。同時，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大合作空間。據(jù)美洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，拉美地區(qū)要在2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，須在飲用水、衛(wèi)生、交通和電信領(lǐng)域投資2.22萬億美元，每年投入的資金須達(dá)地區(qū)生產(chǎn)總值的3.12%。
拉美多數(shù)國家面臨財政緊缺狀況，急需吸引更多外資。在電力開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)方面，截至2018年，僅有巴巴多斯和烏拉圭基本實現(xiàn)電力全覆蓋，墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等多國尚未實現(xiàn)全民供電。而2019—2040年拉美和加勒比地區(qū)對電力的需求將翻倍。這將對拉美發(fā)電能力和電網(wǎng)覆蓋率提出更高要求。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，拉美地區(qū)長期以公路和空運為主要運輸途徑，鐵路、地鐵等設(shè)施發(fā)展相對落后。據(jù)2018年美洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，拉美物流基礎(chǔ)設(shè)施評分僅高于南亞和撒哈拉以南的非洲地區(qū)。
此外，隨著第四次工業(yè)革命深入展開，廣大發(fā)展中國家推進數(shù)字化建設(shè)的需求日益強烈。中國可借助自身優(yōu)勢，與拉美國家開展數(shù)字化合作，推動拉美在交通、電力、教育、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而進一步利用好中拉企業(yè)家峰會等平臺推進中拉經(jīng)貿(mào)合作，可推動中國和拉美國家在互利共贏基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是構(gòu)建中拉命運共同體的應(yīng)有之義。
來源：http://www.china.com.cn/opinion2020/2022-12/18/content_85016623.shtml
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