“不讓任何人掉隊”不僅是今年“世界糧食日”的主題，更是針對當前局勢而向世界各國發出的緊急呼吁。縱觀時局，我們看到，包括烏克蘭戰爭在內的地區沖突此起彼伏、延綿不絕；新冠疫情和氣候危機席卷全球，造成嚴重影響。多重不利因素疊加共振，導致全球糧食安全危機愈演愈烈，在發展進程中掉隊的民眾不斷增多。通貨膨脹飆升以及糧食、飼料、燃料、肥料和能源價格飛漲，致使形勢進一步惡化，糧食獲取危機一觸即發，更有可能在下一季度引發糧食供應危機。
過去一段時間以來，世界多個地區發生了災難級別的重度糧食不安全狀況，一幕幕景象讓人深感震驚。聯合國糧食及農業組織（糧農組織）與伙伴機構發布的最新版《世界糧食安全和營養狀況》報告估計，2021年世界長期食物不足人口達8.28億，較2020年增加了4600萬，較新冠疫情暴發前的2019年增加了1.5億。此外，受疫情影響，長期存在的不平等問題進一步擴大，加劇了極端貧困現象，導致消除饑餓的工作更為艱巨，脆弱國家面臨的困境尤為突出。
在此背景下，實現“不讓任何人掉隊”的努力面臨嚴峻考驗。我們不僅要滿足全球人口的糧食需求，更要為人類創造和平與平等的生活，建設包容、可持續發展的未來。因此，我們既不能放棄希望，也不能對問題聽之任之，坐等形勢改善。為應對上述挑戰，必須采取多項切實有效的對策。
以最嚴峻的一項挑戰為例：在全球范圍內，緊急狀況、沖突局勢和災害頻發，當務之急是支持受影響和最弱勢的群體保障生計。在此過程中，不僅應當加強協調、注重實效，還必須牢牢把握時機，抓住糧食和畜牧生產的關鍵節點。在遭遇極端饑餓的人口中，至少有三分之二是農村地區的小規模糧食生產者，這一現狀令人震驚。必須幫助他們滿足自身糧食需求，這樣才能保障每個人的糧食安全。一旦緊急援助、發展工作和沖突地區維和任務配合不當，極易造成困難民眾掉隊。因此我們亟需加強協調，精準施策，解決民眾的燃眉之急。
此外，國際社會必須進一步加強團結，一致行動。例如，世界上最弱勢的國家亟需國際社會伸出援手，協助向本國最貧困群體提供社會保障，加強災害抵御能力。各國政府必須著眼于人類共同利益，摒棄保護主義措施，防止國際市場受到不利影響，促進保持貿易開放、維持供應鏈正常運轉，合力化解糧食供應短缺的潛在沖擊。
各國政府、私營部門、學術界、民間社會以及所有利益相關方應主動作為、手拉手形成合力，積極推動糧食生產、流通和消費方式轉型，進一步增強最弱勢群體的權能。在這方面，關鍵是要面向婦女和青年等弱勢群體，提供基本農業投入品、適當培訓、激勵、創新和技術成果。為此，需要通過多個切入點著手采取行動，包括更全面深入地了解掉隊群體及掉隊成因。各國政府需要以人為本，掌握數據、開展研究，才能做到有的放矢，推行包容、積極、負責的制度和社會實踐方法。各國政府應在實現《2030年可持續發展議程》及可持續發展目標的戰略、規劃和預算中，努力踐行不讓任何人掉隊的承諾。
我們如何才能推動在各層面實現上述目標？首先，各方應關懷弱勢群體，有效、高效、連貫一致地采取行動，向決策者建言獻策，確保不讓任何人掉隊。其次，我們也應減少浪費，選擇有營養的時令食物，保護土壤和水等自然資源。為此，我要再次強調青年所能發揮的突出作用。糧農組織將于本月17-21日在羅馬總部以線上線下相結合方式舉辦由青年引領的第二屆世界糧食論壇平臺活動，其中包括全球青年論壇、科學創新論壇和“手拉手”行動計劃投資論壇。青年不落窠臼、創意無限，對未來懷有美好憧憬，因此必須讓他們發揮關鍵作用，確保各方同舟共濟、攻堅克難，采取切實行動，為所有人實現“四個更好”：更好生產、更好營養、更好環境、更好生活，不讓任何人掉隊。
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