發(fā)揮貿(mào)促職能優(yōu)勢
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作
中國貿(mào)促會黨組書記、會長
任鴻斌
維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記立足全球視野、把握時代特征、洞察發(fā)展大勢，圍繞加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作作出一系列重要論述。黨的二十屆三中全會、2025年政府工作報告分別對“推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作”“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作布局”作出部署。中國國際貿(mào)易促進委員會（以下簡稱“中國貿(mào)促會”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈公共產(chǎn)品屬性，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟中發(fā)揮獨特作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量。
一、深刻把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作的世界意義和時代價值
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，大國競爭和博弈日益加劇，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，世界進入新的動蕩變革期。國際社會攜手構(gòu)建更加富有活力、韌性和效率的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對于暢通世界經(jīng)濟運行脈絡(luò)、維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史必然。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是生產(chǎn)要素在全球市場配置效率最大化的結(jié)果，是經(jīng)濟全球化背景下各國長期努力和選擇的結(jié)果，是在互利共贏基礎(chǔ)上形成的動態(tài)均衡。中國貿(mào)促會發(fā)布的《全球供應(yīng)鏈促進報告2024》、全球供應(yīng)鏈連接指數(shù)和全球供應(yīng)鏈促進指數(shù)表明，全球物流、通信與金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等朝著兼顧效率與安全的方向發(fā)展，全球供應(yīng)鏈連接總體較為穩(wěn)健，促進因素一直處于主流地位。國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展史深刻驗證了“相通則共進，相閉則各退”的規(guī)律。當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作保持穩(wěn)定、持續(xù)深化時，世界各國就普遍受益；當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作受到阻礙、停滯不前時，世界各國就普遍受損。各國只有構(gòu)建廣泛參與的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，才能在互惠互利中實現(xiàn)合作共贏。
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是應(yīng)對逆全球化風(fēng)險挑戰(zhàn)的務(wù)實之舉。2025年5月22日，由中國貿(mào)促會主辦的2025年全球貿(mào)易投資促進峰會在北京舉行，來自約50個國家和地區(qū)的800余名中外嘉賓通過對話交流，共謀合作、共話發(fā)展。圖為峰會開幕式現(xiàn)場。
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是各國利益所系和現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界各國已成為“你中有我、我中有你”的人類命運共同體，都是全球合作鏈條中的一環(huán)。在開放的市場經(jīng)濟條件下，各國因資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，通過國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工互通有無，用自身優(yōu)勢賦能其他國家，利用他國優(yōu)勢發(fā)展自己，就可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，增強各國產(chǎn)業(yè)效能和持續(xù)發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟發(fā)展的“血管系統(tǒng)”，許多國家通過融入全球產(chǎn)業(yè)鏈獲得更大發(fā)展空間和更多合作機遇。東南亞國家憑借成本優(yōu)勢加速承接全球加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，2024年越南出口額比上年增長14.3%，其中工業(yè)加工制成品出口額占總出口比重超過80%。非洲多國將人口紅利與資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能，紡織加工、礦產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)投資不斷增加。世界銀行研究表明，全球供應(yīng)鏈參與程度每提高1%，將使全球人均收入水平提高1%以上。推動優(yōu)化供應(yīng)鏈國際合作機制，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等，必將讓全球發(fā)展成果更好惠及各國人民。
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的客觀要求。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化日益成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級大方向。科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，國際合作正在成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“必選項”。人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)多點突破、相互融合，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)阶兏铮羁谈淖儌鹘y(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)，顯著提升供給體系的質(zhì)量效率，引領(lǐng)和創(chuàng)造出新的巨大需求，為各方合作創(chuàng)造了更大空間。比如，一架大飛機的制造就是全球化分工協(xié)作的鮮明體現(xiàn)，其數(shù)百萬個獨立部件需要全球上百家供應(yīng)商共同協(xié)作，蘊藏著復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新國際合作打破了地域與國界的限制，促進人才、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種要素在全球加速流動和配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向轉(zhuǎn)型升級。而創(chuàng)新鏈條難以分割，唯有形成全球范圍內(nèi)的協(xié)同效應(yīng)，才能提高對技術(shù)升級的響應(yīng)速度和應(yīng)對能力，增強科技突破的可能性。
加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作是應(yīng)對逆全球化風(fēng)險挑戰(zhàn)的務(wù)實之舉。近年來國際形勢變亂交織，地緣政治和陣營對抗暗流涌動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作出現(xiàn)泛政治化、泛安全化傾向，對全球經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營造成嚴(yán)重干擾。個別國家推行單邊主義、保護主義，挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”“貿(mào)易戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”，粗暴破壞多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。《福布斯》雜志預(yù)測，2025年供應(yīng)鏈中斷或?qū)⒔o全球企業(yè)帶來超過1萬億美元的損失。歷史和現(xiàn)實都證明，“脫鉤斷鏈”沒有出路，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。面對“小院高墻”、濫征關(guān)稅等帶來的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，來自五大洲約50個國家和地區(qū)的工商界人士出席中國貿(mào)促會2025年5月22日在北京舉辦的全球貿(mào)易投資促進峰會，一致呼吁各國共同堅持開放的區(qū)域主義和真正的多邊主義，表示愿通過深化合作“強鏈固鏈”，團結(jié)應(yīng)對叢林法則，為動蕩的世界注入更多正能量。
二、我國以實際行動堅定維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
長期以來，我國一直是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要貢獻者和穩(wěn)定錨，經(jīng)濟總量占全球比重由2012年的11.3%提升到2024年的16.9%，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率保持在30%。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國早已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和穩(wěn)定性。
產(chǎn)業(yè)體系日益完善，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供重要支撐。我國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的生產(chǎn)制造體系和獨一無二的供應(yīng)鏈生態(tài)，連續(xù)15年穩(wěn)居第一制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值比重近30%，主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)量位居世界第一，在全球產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)著重要地位。我國對全球200多個國家和地區(qū)出口風(fēng)電和光伏產(chǎn)品，供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備。全球80%的空調(diào)、70%的液晶屏、近60%的電視機都在我國生產(chǎn)，全球醫(yī)療行業(yè)巨頭GE醫(yī)療在我國生產(chǎn)的超聲產(chǎn)品占全球超聲產(chǎn)品總銷售量的40%，中信戴卡公司的鋁車輪產(chǎn)銷量連續(xù)16年位居全球第一。我國持續(xù)為世界提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的中國供給，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“關(guān)鍵一環(huán)”。
科技創(chuàng)新多點突破，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作注入強勁動能。科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的關(guān)鍵。近年來，我國加快推進科技自立自強，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名升至第11位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量、有效發(fā)明專利數(shù)量均居世界首位，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費穩(wěn)居世界第二，實現(xiàn)從“世界工廠”供應(yīng)全球，到“世界市場”匯聚全球，再到“創(chuàng)新實驗室”賦能全球的歷史性轉(zhuǎn)變。一批重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，量子信息、類腦芯片等前沿方向取得重大原創(chuàng)成果，深海潛水器、航天飛行器等大國重器接連問世。同時，我國堅持“創(chuàng)新共同體”思維，堅定走以創(chuàng)新成果共享促全球共同發(fā)展之路，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈賦能。嫦娥六號搭載國際載荷，為國際科技合作提供廣闊舞臺；雅萬高鐵、中老鐵路穿山越嶺，為沿線地區(qū)發(fā)展注入新動能；火遍全球的DeepSeek免費開源，讓世界各國共享科技開放合作紅利。
開放大門越開越大，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作拓展廣闊空間。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，也是我國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，我國始終堅持“握手”而非“揮拳”、“拆墻”而非“筑壘”、“聯(lián)通”而非“脫鉤”，在開放發(fā)展中推動市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，不斷以更高水平的開放鏈接世界。我國已成為150多個國家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年居全球第一，與30個國家和地區(qū)簽署23個自貿(mào)協(xié)定；制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)全面“清零”，服務(wù)業(yè)開放不斷破冰試水，外商在華累計設(shè)立企業(yè)124萬家，投資額近3萬億美元；同150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，基本形成“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)，打造一批“小而美”民生項目，助力共建國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。我國實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，與各國企業(yè)維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的需求同頻共振，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作帶來新的機遇。
中國貿(mào)促會自2023年起連續(xù)舉辦三屆鏈博會，著力促進各方加強溝通、深化合作、共謀發(fā)展。圖為第三屆鏈博會會場——北京中國國際展覽中心順義館外景。
秉持“同球共濟”理念，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作貢獻中國方案。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和多邊主義遭遇逆風(fēng)，改革和創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理機制的呼聲空前高漲。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，得到國際社會廣泛支持和響應(yīng)。我國聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，多次在亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊場合鮮明提出相關(guān)倡議和聲明，同印度尼西亞等國共同發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作倡議》。2025年4月，習(xí)近平主席對越南、馬來西亞、柬埔寨三國進行國事訪問，與三國領(lǐng)導(dǎo)人就維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定達成重要共識。期間，我國與馬來西亞發(fā)布聯(lián)合聲明提出共同打造安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，與越南、柬埔寨分別簽署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作備忘錄，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域合作再上新臺階。2025年5月在馬來西亞舉辦的東盟－中國－海合會峰會助推三方加強經(jīng)濟一體化，期間發(fā)布的《東盟－中國－海合會峰會聯(lián)合聲明》提出加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、發(fā)展地區(qū)價值鏈。我國持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作機制，深化與各國在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)對接等方面的合作，有力推動各方構(gòu)建更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
三、以高質(zhì)量貿(mào)易投資促進工作推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作
中國貿(mào)促會1952年成立以來，堅持立足中國、面向世界，以經(jīng)促政、以民促官，為拉緊中外企業(yè)利益紐帶、推動國際經(jīng)貿(mào)往來、促進國家關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用。新時代新征程，中國貿(mào)促會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮“亦官亦民”身份優(yōu)勢，繼續(xù)織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，擴大國際朋友圈，凝心聚力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和全球發(fā)展繁榮貢獻力量。
搭建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)促進平臺。中國貿(mào)促會自2023年起連續(xù)舉辦三屆中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會（以下稱鏈博會）。作為全球首個以供應(yīng)鏈為主題的國家級展會，鏈博會生動展示科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的最新成果，有力推動中外企業(yè)科技共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)共融、生態(tài)共贏。2025年7月16日至20日舉辦的第三屆鏈博會上，75個國家和地區(qū)651家企業(yè)和機構(gòu)參展，超過65%的參展商是世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，境外參展商占比達到35%。加上參展商帶來的500多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴，實際參展商超過1200家。面向未來，中國貿(mào)促會將把貿(mào)易投資促進與產(chǎn)業(yè)促進更好融會起來，在搭建平臺、場景培育、成果轉(zhuǎn)化、國際合作等方面謀劃更多務(wù)實舉措，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。繼續(xù)辦好鏈博會，邀請更多世界知名企業(yè)和機構(gòu)參展參會，拉緊中外利益紐帶，以合作對沖脫鉤，攜手各國工商界將全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)得更加富有活力、韌性和效率。
統(tǒng)籌推動企業(yè)出海拓市場和全球產(chǎn)業(yè)布局。中國貿(mào)促會把推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展作為主攻方向，全力幫助企業(yè)開拓多元化市場、加強海外產(chǎn)能布局。在2024年調(diào)動全國貿(mào)促系統(tǒng)力量組織2200多個團組赴100多個國家和地區(qū)考察洽談基礎(chǔ)上，2025年前5個月加力組織經(jīng)貿(mào)團組訪問60多個國家和地區(qū)；發(fā)揮出國經(jīng)貿(mào)展覽審批牽引作用，2025年第一季度引導(dǎo)組織40家組展單位、6200多家參展企業(yè)赴31個國家開展220多個經(jīng)貿(mào)展覽項目。面向未來，中國貿(mào)促會將提升“千團出海”行動質(zhì)效，加強自貿(mào)協(xié)定宣傳解讀培訓(xùn)，推動提升貿(mào)易便利化水平，助力企業(yè)優(yōu)化貿(mào)易路徑，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。完善“一帶一路”經(jīng)貿(mào)促進機制，在中國－東盟、中國－阿拉伯國家、中國－中亞、中國－中東歐、中國－拉共體等機制下舉辦高質(zhì)量貿(mào)易投資促進活動。加強服務(wù)企業(yè)境外投資工作力度，推動完善海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，為中資企業(yè)境外經(jīng)營爭取更加公平、公開、非歧視的營商環(huán)境。完善全鏈條、一站式、國際化商事法律服務(wù)體系，加強商事調(diào)解、國際仲裁、合規(guī)輔導(dǎo)等工作，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施，助力企業(yè)防范風(fēng)險、定分止?fàn)帯⒕S護權(quán)益。
國際化程度高是鏈博會的一大特色。第三屆鏈博會上，境外參展商占比進一步提升，鏈博會作為國際公共產(chǎn)品的強大吸引力愈發(fā)彰顯。圖為第三屆鏈博會清潔能源鏈展區(qū)埃克森美孚展臺。
加大外資服務(wù)和促進力度。跨國公司是推動各國經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作的重要力量，同大量上下游企業(yè)形成共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中國貿(mào)促會充分發(fā)揮聯(lián)通政企、業(yè)務(wù)鏈條長、與外資企業(yè)黏性強等優(yōu)勢，多措并舉做好穩(wěn)外資工作。近年來，每年接待100多位跨國公司負(fù)責(zé)人訪華，加強政策宣介，增強各國經(jīng)貿(mào)界對華合作信心。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，2022年5月在全國貿(mào)促系統(tǒng)組建服務(wù)外資企業(yè)工作專班，收集并推動解決一大批外資企業(yè)合理訴求，組織外國商協(xié)會和外資企業(yè)代表走進地方并促成一批投資意向。面向未來，中國貿(mào)促會將拓展服務(wù)外資企業(yè)工作專班功能，完善與在華外國商協(xié)會和跨國公司的常態(tài)化溝通交流機制，搭建高質(zhì)量政企對話平臺，強化外資企業(yè)精準(zhǔn)對接服務(wù)，支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，幫助外資企業(yè)更好立足中國、鏈接世界。
積極參與全球經(jīng)濟治理。推動共商共建共享的全球治理，有助于經(jīng)濟全球化更多釋放正面效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作進入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。近年來，中國貿(mào)促會積極踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理觀，組織我國工商界深度參與亞太經(jīng)合組織、二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊機制工商界活動，加強與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、工發(fā)組織、國際商會等重要國際組織交流合作，圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作提出中國倡議、中國方案。面向未來，中國貿(mào)促會將進一步樹立世界眼光、提高戰(zhàn)略思維，更好發(fā)揮在多邊機制工商界活動登臺發(fā)聲的引領(lǐng)作用，加強在有關(guān)國際組織工作，提升我國工商界在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，推動營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟合作環(huán)境，攜手各方構(gòu)建更具平等性、包容性和建設(shè)性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。
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