一、清單的定位。《清單》是普法宣傳和執(zhí)業(yè)規(guī)范工具，通過清單化列舉禁止性從業(yè)行為，便于專利代理機構(gòu)和從業(yè)者快速掌握行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，標(biāo)明行為底線，增強執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識，同時，便于創(chuàng)新主體和社會公眾依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對代理機構(gòu)予以監(jiān)督。
二、清單的制定原則。《清單》的制定過程突出了三個工作原則：一是簡明易懂。概括提煉同類違法情形，用準(zhǔn)確簡潔的語言加以描述，避免晦澀，利于傳播，以便社會公眾、從業(yè)人員容易理解和接受。二是突出重點。聚焦當(dāng)前各方反映強烈的重點、典型違法違規(guī)行為和不誠信行為，提高清單宣傳引導(dǎo)的針對性。三是全面完整。全面覆蓋專利代理業(yè)務(wù)涉及的各環(huán)節(jié)各方面，適當(dāng)采用兜底條款進行歸納總結(jié)。
三、清單的主要內(nèi)容。《清單》共列舉了20條禁止性從業(yè)行為，主要內(nèi)容有三個方面：一是代理業(yè)務(wù)合法性方面。包括：從事非正常專利申請，嚴(yán)重損害委托人權(quán)益等行為，出租、出借專利代理機構(gòu)資質(zhì)，專利代理師掛證，拒絕委托人轉(zhuǎn)委托，未經(jīng)委托人同意轉(zhuǎn)包第三方，以自己名義或者借用、冒用他人名義申請專利或者宣告無效，偽造變造法律文件、票據(jù)、簽名，濫用法律程序或者訴訟程序、惡意投訴等方式干擾審查秩序等。二是規(guī)范經(jīng)營競爭行為方面。包括：“快授權(quán)”“包授權(quán)”等虛假宣傳，欺詐詆毀、惡意低價競爭等不正當(dāng)競爭行為，明示或者暗示與行政機關(guān)工作人員有特殊關(guān)系，向從事審查或者管理的工作人員行賄或者利益輸送等。三是代理機構(gòu)內(nèi)部管理方面。包括：不履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，不遵守保密義務(wù)、利益沖突審查、簽名責(zé)任，違規(guī)聘用相關(guān)人員，代理機構(gòu)不具備執(zhí)業(yè)資格后未及時妥善辦理未辦結(jié)的專利代理業(yè)務(wù)等。
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