為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發〔2023〕48號）精神，經省政府同意，12月20日省財政廳、省市場監管局聯合印發《河南省知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》），自2025年1月1日起實施。
《方案》出臺背景
2023年12月，國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發〔2023〕48號，以下簡稱《中央方案》），圍繞知識產權宏觀管理等七個方面對中央與地方財政事權和支出責任進行劃分，并要求各省要結合省以下財政體制等實際，合理劃分省以下知識產權領域財政事權和支出責任。按照上述要求，我們在深入學習《中央方案》和相關政策的基礎上，對河南省知識產權領域省、市、縣三級財政事權和支出責任進行了全面梳理，會同省市場監管局等部門研究起草了《方案》。
《方案》出臺意義
《方案》的出臺，明確了河南省知識產權領域省與市縣各級政府財政事權和支出責任，嚴格以事權安排財政支出，確保知識產權工作職責邊界清晰，做到不缺位、不越位，有利于提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為實施創新驅動發展戰略和知識產權強省戰略、推動河南高質量發展提供有力支撐。
《方案》主要內容
《方案》按照處理好政府和市場關系的原則，參照中央做法，合理確定知識產權領域財政事權內容，聚焦知識產權工作全鏈條，按照受益范圍等將財政事權劃分為省級財政事權、市縣財政事權和共同財政事權。其中：
省級側重支持全省性、跨區域的戰略規劃、政策制定及執行等事項；市縣政府負責管理區域內事務，在具體政策決策和執行上賦予其自主權，增強市縣積極性、創造性和主動性；對難以明確區分受益范圍、影響程度的事項，在強化分級負責的基礎上，進一步規范省與市縣共同財政事權，促進形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。
通過改革，《方案》對知識產權宏觀管理、授權確權、運用促進、知識產權保護、公共服務、涉外工作和其他事項等7方面財政事權進行劃分，共明確58項財政事權：一是將全省性戰略規劃和法規政策制定、業務工作統籌實施、監測分析和監管執法，以及省級機構辦理的事項等33項確定為省級事權，由省級承擔相關支出責任。二是將地域性強、外部性較弱、直接面向基層的規劃政策制定、具體監管執法業務，以及市縣機構辦理的事項等24項確定為市縣事權，由市縣承擔相關支出責任。三是將省級和市縣機構均可辦理的知識產權快速預審和確權這一事項確定為省級與市縣共同財政事權，各自分擔相關支出責任。
配套措施
《方案》要求各市縣各有關部門加強組織領導，切實貫徹落實省委、省政府關于知識產權強省建設有關工作要求，充分認識知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，密切協調配合，確保改革順利推進；嚴格支出責任，根據改革確定的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，不斷提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益；強化統籌協調，將知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革，與知識產權領域相關改革有機銜接，及時修訂完善現行相關制度，促進知識產權工作高效統一開展。
