奮斗正當時，行者方致遠。2021年，意義非凡。 這一年，中國共產黨成立100周年，“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯，全面建設社會主義現代化國家的新征程揚帆起航。 這一年，知識產權首次寫入黨的重大決議，知識產權強國建設全面部署，知識產權法律制度日趨完善，知識產權保護不斷強化，知識產權高質量發展穩步推進，“放管服”改革持續深化，知識產權全面融入經濟社會發展，在冬奧籌備、疫情防控中大顯身手。 2021年，在實現中華民族偉大復興的道路上，闊步前行的知識產權人留下了哪些足跡？歲末年初之際，本報特推出特別策劃“回望2021”，從十個關鍵詞回望知識產權事業的發展之路。
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擘畫藍圖兩張卷子一起答
2021年，《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》相繼印發。《綱要》是知識產權事業未來15年發展的總體設計圖，要求到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。《綱要》明確提出分階段發展目標，從六個方面作出全面系統部署，進一步推動知識產權與經濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發展。《規劃》是未來5年發展的具體施工圖，明確了知識產權保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，部署了5個方面重點任務，設立了15個專項工程，確保知識產權強國建設階段性目標任務如期完成。
點評
《綱要》和《規劃》“兩張卷子一起答”，既著眼長遠，又立足當下，開啟了知識產權事業新的偉大征程。期待在其指引下，加快建設知識產權強國，為全面建設社會主義現代化國家再立新功。（吳珂）
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實施新法制度完善護創新
2021年6月1日，新修改后的專利法、著作權法正式實施。此次專利法修改是我國專利法的第四次修改，其修改的重點內容包括三方面：一是加強對專利權人合法權益的保護，新增懲罰性賠償制度；二是新增專利開放許可制度，促進專利實施和運用；三是新增專利權期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關條款等。此次著作權法修改是著作權法自1990年通過以來的第三次修改，其修改的重點內容包括大幅提高侵權違法成本，對“作品”的定義作出調整等。
點評
創新是引領發展的第一動力，運用法治思維和法治方式保護知識產權，對于有效保護創新具有重要意義。修改后的專利法和著作權法正式實施，進一步完善了知識產權保護制度，筑牢了知識產權強國建設的法律基石。 （姜旭）
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提質增效高質量審查促發展
2021年，國家知識產權局嚴把專利、商標審查授權關，以高質量審查促進高質量創造、高水平保護和高效益運用。在專利審查方面，通過進一步完善審查標準，不斷優化審查模式，持續推進專利審查工作理念更新、技術革新、工作創新，不斷提高審查質量和審查效率。在商標審查方面，聚焦主責主業，深化審簽機制改革，持續推進商標審查提質增效。截至2021年6月底，我國發明專利平均審查周期已壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月，商標注冊平均審查周期穩定在4個月以內。
點評
優質高效的知識產權審查為推動我國知識產權事業發展，加快實現我國從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作從追求數量向提高質量轉變提供了重要支撐。 （陳婕）
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規范申請“打非”“治惡” 在行動
2021年，國家知識產權局組織各地進一步嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊申請等行為，取得積極成效。在嚴格處置非正常專利申請行為方面，國家知識產權局印發《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》，分四批通報非正常專利申請81.5萬件，前三批撤回率達94.1%，并對北京、江蘇、浙江、安徽等14個省（區、市）開展規范專利申請行為專項調研。在集中打擊惡意商標注冊申請行為方面，國家知識產權局向地方轉辦涉嫌惡意商標注冊及重大不良影響案件線索，共立案查處49件，已作出罰款、警告等行政處罰29件。遼寧、江蘇、福建、廣東等地查處涉嫌惡意搶注“全紅嬋”“楊倩”等奧運會運動員姓名及相關熱詞案件，形成對惡意商標注冊行為的有效震懾。
點評
非正常專利申請及惡意商標注冊申請等行為嚴重擾亂行政管理秩序，破壞知識產權制度，損害公共利益，妨礙企業創新。為遏制此類行為而采取的一系列有力舉措，對提升專利與商標申請質量、促進相關行業健康發展、加快推進知識產權強國建設具有重要意義。（李楊芳）
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促進運用創新轉化提效益
2021年，一系列促進知識產權運用的舉措出臺加速知識產權價值實現。《關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》印發，提出促進創新成果更多惠及中小企業，提升高校院所等創新主體知識產權轉化率和實施效益。《知識產權質押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》印發，提出力爭在三年時間內實現知識產權質押融資惠及“百園萬企”。2021年1月至10月，全國專利、商標質押融資登記金額達到2407.7億元，同比增長50.6%。在助力產業發展中，系列政策文件進一步圍繞全面提升知識產權運營工作的體系性和規范性，加強專利導航工作，深化實施地理標志運用促進工程等方面提出具體要求。
點評
要打通創新到價值實現的最后一公里，知識產權運用是關鍵。2021年出臺的眾多創新舉措，讓創新成果在知識產權制度的推動下更具市場活力，有效支撐了經濟高質量發展。（吳珂）
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強化保護全鏈條打通深推進
2021年，強化知識產權全鏈條保護的要求，在全國各地得到深入落實。從國家層面看，國家知識產權局積極加強同各方的協同配合，在行政執法方面，制定發布《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》等文件；在仲裁調解方面，國家知識產權局會同司法部制定印發《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》，與最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制等。從地方層面看，北京、天津、上海等地高規格召開全省知識產權保護大會，進一步讓加強知識產權保護落到實處。值得關注的是，截至目前，我國已布局建設54家知識產權保護中心、28家知識產權快速維權中心，協助辦理知識產權執法案件，受理知識產權糾紛調解案件，對企業開展維權援助，成為知識產權全鏈條保護上的重要一環。
點評
保護知識產權就是保護創新。一年來，知識產權全鏈條保護步步推進，讓創新主體切實感受到全面加強知識產權保護的新進展、新變化、新氣象。創新要素自主有序流動，全社會尊重和保護知識產權的未來可期。 （姜旭）
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優化服務“放管服”深化激活力
2021年，知識產權領域“放管服”改革取得重要突破，社會公眾和創新創業主體的獲得感和滿意度明顯提升。國家知識產權局印發《關于深化知識產權領域“放管服”改革 優化創新環境和營商環境的通知》，在更大范圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發創新動力。知識產權信息公共服務機構在省（區、市）及副省級城市、計劃單列市實現全覆蓋，建成101家技術與創新支持中心（TISC）和80家高校國家知識產權信息服務中心，加大基礎數據資源供給，新一代地方專利檢索及分析系統目前已累計部署地方端29個，系統服務能力顯著提升，服務效果日益顯現。知識產權服務不斷優化，將使創新成果惠及更多人民，為建設便民利民的知識產權公共服務體系提供有力支持。
點評
知識產權公共服務作為知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的重要環節和基礎支撐，關系著社會公眾和創新主體的切身利益。立足我國知識產權工作轉向高質量發展的新階段，知識產權服務能力將全面提升，更好地為創新主體提供高水平的服務。 （李倩）
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北京冬奧保駕護航迎盛會
第24屆冬季奧林匹克運動會的圣火即將在北京點燃。為保護冬奧會知識產權，2021年國家知識產權局相繼印發《2021年全國知識產權行政保護工作方案》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動方案》，對冬奧會會徽、奧林匹克標志等進行知識產權全方位、立體化的保護。國家知識產權局等單位組織各地按照動員部署、賽前整治、賽時保障與賽后總結階段開展專項行動，加強綜合治理，嚴厲打擊侵權違法行為。正是得益于知識產權的有力保護，從場館設施到訓練裝備，從氣象觀測到生態環境，從低碳節能用電到無障礙設施建設……“科技冬奧”重點專項取得豐碩成果，我國冰雪運動科技創新之路處處閃耀著專利的光芒。
點評
筑牢冬奧會知識產權保護基石，不僅能夠為創新成果落地保駕護航，而且有助于增強全社會尊重和保護冬奧會知識產權的意識，在國際上樹立起我國依法嚴格保護知識產權的良好形象。 （劉弘一）
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專利抗疫自主研發阻病毒
當前新冠病毒變異株仍在全球流行，在這場沒有硝煙的“戰斗”中，我國始終把遵循科學規律、加強技術攻關貫穿到疫情防控的方方面面。2021年12月8日，我國首個自主研發的抗新冠病毒抗體藥物正式被國家藥品監督管理局批準上市。與此同時，國內多個研發團隊按照不同技術路線“圍攻”新冠病毒，在大分子抗體藥和小分子口服藥上各有斬獲，在知識產權方面積極布局。為建立免疫防線，我國第一時間布局了5條技術路線的新冠疫苗研發，其中滅活疫苗走在了全球前列。截至目前，中國累計向120多個國家和國際組織提供20億劑新冠疫苗。此外，我國還充分利用大數據、人工智能等專利成果，進行疫情趨勢研判，實現分區、分級的精準防控。
點評
人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新。我國科研單位與相關企業持續攻關，創造和運用知識產權，建立防控與免疫屏障，推進疫苗與藥物研發，為鞏固疫情防控成果發揮了重要作用，為人類徹底戰勝新冠病毒注入強大動力。（劉仁）
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全球治理合作擴大“朋友圈”
2021年，中國積極參與知識產權全球治理，加入《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，為我國閱讀障礙者帶來實實在在的福利。中國國家知識產權局積極推動《中歐地理標志協定》生效，使中歐產業界不斷從中獲益。自2021年12月1日起，中國國家知識產權局按世界知識產權組織公布的人民幣標準收取《專利合作條約》（PCT）申請國際階段費用；中國加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》取得決定性進展。中國國家知識產權局積極參與世界知識產權組織框架、中美歐日韓五局及多雙邊合作平臺下的質量管理、檢索等審查業務交流，舉辦了第十四次中美歐日韓知識產權五局合作局長會議、主辦了2021年中美歐日韓外觀設計五局年度視頻會議等活動，推動知識產權國際治理體系不斷完善。
點評
截至目前，中國加入了幾乎所有主要的知識產權國際公約，全社會知識產權意識持續提升。中國在知識產權全球治理、規則制定、國際合作方面做出了積極貢獻，成為知識產權多邊主義的積極建設者、貢獻者和維護者。
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